江苏杨集镇工业集中区

• 【灌云县招商】灌云县纺织产业论坛助推高端制造发展新动能

  日前，灌云县首届纺织产业发展论坛隆重举办，招商引资成为核心议题之一。该论坛作为地方发展盛典的关键环节，聚焦“纺织产业与中国制造2025”主题，旨在汇聚行业智慧、破解发展瓶颈，为灌云县纺织集群转型升级与千亿目标战略提供强力支撑，助力县域经济高质量跃升。 一、论坛举办背景与历史回顾 纺织产业历来是灌云县经济的重要支柱，自20世纪以来，其贡献覆盖出口创汇、资本累积及就业增长多个领域。2023年，这场首届论坛应运而生，正值连云港市“高质发展、后发先至”战略推进期，地方政府确立了“三年翻一番，跨入百强县”奋斗目标，强调“工业立县、产业强县”导向，通过集中资源推动产业扩张、集聚与提升。 二、活动内容与核心议题 论坛安排了专题演讲与圆桌讨论，涵盖纺织技术创新、智能制造路径及环保生产模式。其中，“全国纺织产业转移试点园区”授牌仪式备受关注，凸显灌云县作为产业转移热点的潜力。参会嘉宾包括中国纺织工业联合会、中国印染行业协会等多家权威机构代表，他们共同探讨了数字化转型与绿色制造融合策略，强调招商引资作为引擎驱动，需强化本地集群协作与国际市场对接。 三、招商引资举措与集群建设 地方政府系统阐述了招商引资路径，重点依托灌云经济开发区载体优势，加速连云港纺织产业园等重大项目落地。政策配套包括税费优惠、土地使用便利及技术孵化支持，旨在吸引高端资本进入纺织高端化领域。2020年制定的千亿级产业基地规划正稳步实施，预期通过全链整合打造智能制造生态，确保核心指标翻番目标。 四、产业转型路径与未来展望 论坛突出了纺织产业与“中国制造2025”融合蓝图，强调研发投入、标准升级及人才引育是关键驱动力。下一步工作聚焦产业集群集约化发展，加强产学研合作，推动灌云县跻身全国纺织创新高地。展望未来，论坛成果将转化为实操路线图，力促县域经济在百强竞争中实现可持续突破。

  2025-07-31

• 【灌云县招商】灌云经开区创新机制优服务 精准施策助复工

  作为连云港市招商引资和产业升级的核心平台，灌云经济开发区在疫情防控关键阶段，率先构建"机制、审验、温情"三位一体工作体系，通过驻企督导、严格审验和暖心服务组合拳，实现辖区企业复工复产率达95%以上，规上工业企业产能恢复至疫前水平，形成疫情防控与经济发展协同推进的示范样板。 一、构建网格化督导机制筑牢防疫底线 灌云经济开发区建立三级联防联控体系，抽调82名党员干部组建12个专项督导组，对申请复工企业实施"五个一"标准化管理：一套防疫方案、一组健康档案、一处隔离场所、一批防护物资、一名专职安全员。重点核查企业员工行程轨迹和健康监测数据，累计发现并整改防疫漏洞37处。针对劳动密集型企业创新"分时就餐+错峰上岗"模式，某电子企业通过改造生产线间距，实现复工首周产能即恢复80%。 二、数字化审验平台提升复工效率 依托"云上灌云"政务系统开发复工复产线上申报模块，企业可通过手机端提交21项必备材料。审验组采用"双随机一公开"机制，48小时内完成材料核验和现场检查。严格执行《江苏省工业企业疫情防控指引》，否决6家防控措施不达标企业的申请。为36家外贸企业开辟绿色通道，某新材料公司通过"视频验厂"方式，3个工作日内获得欧美客户复产认证。 三、产业链协同服务保障稳定运行 组建由50名专业人员构成的6个服务专班，协调解决物流运输、原料供应等关键问题。累计发放通行证286张，促成32家上下游企业建立"点对点"直供体系。设立2000万元应急转贷资金池，为17家企业提供短期融资支持。某装备制造企业在专班协助下，3天内打通跨省供应链，保障了国家重点订单交付。 四、精准化政策供给增强发展动能 出台《助企纾困十项措施》，减免厂房租金超300万元，缓缴社保费用逾500万元。开展"政银企"对接会8场，授信额度达1.2亿元。组织"云端招聘"解决用工缺口1200余人，某生物医药企业通过专项招聘快速组建30人研发团队。建立"企业诉求1小时响应"机制，累计处理各类问题诉求156件，办结率98.7%。 通过系统化施策，灌云经济开发区实现复工企业零感染、安全生产零事故。两个月内新签约亿元以上项目9个，实际利用外资同比增长23%，展现出强劲的经济韧性和发展活力，为区域经济高质量发展提供了可复制的实践经验。

  2025-07-30

• 【灌云县招商】2016年灌云县政府工作报告

  县长朱兴波各位代表：现在，我代表灌云县人民政府向大会作工作报告，同时，根据县委“十三五”规划建议，县政府制定了《灌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》草案，请一并予以审议，并请县政协各位委员提出意见。“十二五”时期及2015年工作回顾静州往事“十二五”时期是灌云发展历程中极不平凡的五年，是抓住重大机遇、打造竞争优势、取得显著成就的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下始终突出“推动科学发展，建设幸福新灌云”的工作主题，紧紧围绕建成全面小康的目标定位，加快实施“沿海开发、工业优先、创新驱动、统筹城乡、民生为先”五大发展战略，全力以赴保增长、快转型、惠民生、促和谐，较好完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。较“十一五”末，全县地区生产总值增长1.1倍；一般公共预算收入增长1.4倍；规模以上工业增加值增长1.6倍；规模以上固定资产投资增长0.9倍；社会消费品零售总额增长1倍；城镇居民和农民人均可支配收入分别增长0.8倍和0.9倍。先后荣获全国粮食生产先进县、全国十佳金融生态示范县、中国名厨之乡、中国旋耕机之都等称号，连续十年被评为中国最具投资潜力中小城市百强。五年来，我们着力推动转型升级，力抓产业结构优化，区域竞争实力显著增强工业经济支撑有力。实施“双千双百”工程，加快产业集群集聚，初步形成了精细化工、船舶制造、装备制造、金属材料、轻工纺织、清洁能源等六大支柱产业，构建起县临港产业区、经济开发区和乡镇工业集中区三大承载平台。重抓项目集聚，先后引进恒运医药、常茂生物、新乐电器、华能热电联产、富生石化、森柏植物油等一批“两基型”和“三新型”产业项目，五年累计新上过亿元项目87个，其中过10亿元项目16个；新竣工投产项目185个，现有规模企业258家，形成100万吨造船、100万吨染料、50万吨精制盐、100兆瓦风电、100万台洗衣机、400万套室外家具、500万套服装鞋帽的年生产能力，产业基础不断夯实。农业发展提速增效。新增高标准农田33万亩，粮食产量实现“十二连增”。突出现代农业发展，建成现代农业产业园区和现代渔业产业园区两大省级园区，获批省级农产品加工集中区，形成了3万亩芦蒿、3万亩海淡水养殖、2000亩蓝莓、1000亩食用菌、1000亩紫苏等特色产业基地，新增高效农业面积55万亩，其中设施农业27万亩。积极培育新型农业经营主体，发展家庭农场648家，新增农民专业合作社842家，市级以上农业产业化龙头企业达到27家，家庭经营、集体经营、企业经营等多种经营方式同步发展的格局初步形成。强化农业基础设施建设，五灌河、叮当河、五图河、车轴河中段、古泊善后河治理以及通榆河北延送水、界圩闸拆建等重点水利工程完工。现代服务业提档升级。加快提升城市商贸、仓储物流、文化旅游发展层次，大力拓展电子商务、服务外包等新兴业态，汽车4S店集聚区、港口物流园等项目加快推进，大伊山风景区、县博物馆分别获批国家4A级、3A级景区。实施“互联网+农业”行动计划，依托北京一亩田农业网、360500电商平台，加快农产品电子商务信息平台建设，经济开发区电商产业园建成2万平方米业务用房，阿里巴巴灌云村淘服务中心和60个村淘服务站投入运营。强化金融保障，开展小微企业转贷方式试点，科技小贷公司挂牌运营；深化与省高投集团战略合作，开辟企业融资新途径；发挥上海股权托管交易中心（灌云）企业孵化基地作用，科伦多食品配料、威迪机械等5家企业在Q板和E板挂牌，连连化学在新三板成功上市，在全市率先实现零的突破。积极拓展投融资渠道，先后发行10亿元中期票据和16亿元企业债券，顺利完成农业发展银行32亿元整体城镇化项目。五年来，我们不断加大统筹力度，力求区域协调发展，城乡发展环境明显改善港口配套不断完善。积极策应沿海开发战略，全力推进与连云港港的无缝对接，燕尾港区3万吨级1号码头建成使用，2015年港口吞吐量突破200万吨；5万吨级2号码头具备运营条件，5万吨级航道完成试通航；海滨大道、228国道、324省道改扩建、242省道等重点工程相继建成通车，连盐铁路、连淮扬镇铁路、204国道改扩建工程灌云段建设加快推进，连云港新机场选址报告通过国家民航总局审批，灌云逐步成为苏北鲁南地区重要的交通枢纽和物流中心。城乡面貌显著提升。加快东城区建设，东方大道、云台大道和人民东路全面建成通车，南师大附中、东城府苑等重点工程交付使用，县城区面积扩展到29平方公里，城市化率达46%。加大旧城改造力度，完成南环桥、胜利中路、伊山路、健康路、人民中路等路网改建工程，新建改造背街小巷30万平方米，征收房屋面积220万平方米。镇村环境加快改善，3个乡镇获批国家和省级重点中心镇，累计新建农民集中居住区160万平方米，完成1528个村庄环境整治任务。生态环境持续改善。全面启动省级生态县创建工作，规划修编通过省环保厅专家评审，伊山镇被命名为国家级生态乡镇，小伊乡等5个乡镇获批省级生态乡镇，7个乡镇完成省级生态乡镇申报工作。空气质量逐步向好，水体功能基本达标，城市生活垃圾无害化处理率达到95%，污水处理厂和四级垃圾收集转运体系实现全覆盖。加大绿化造林力度，完成绿化造林16.9万亩，城镇绿化覆盖率达40.5%，林木覆盖率达25.2%，打造省级绿化示范村91个，获得绿色江苏建设突出贡献奖和生态创建成就奖。积极推进临港产业区化工园区整顿提升工程，集中供热、固废处置、污水处理等基础配套设施建设加快，超额完成主要污染物减排指标。五年来，我们十分注重开放创新，力推经济社会改革，县域发展活力持续增强各项改革深入推进。深化行政审批制度改革，优化审批流程，制定行政权力清单和行政审批事项目录清单。稳妥推进政府机构改革，市场监管局、卫计委、民宗局等部门组建整合到位，城市管理行政执法局、不动产登记局挂牌运行。公车改革全面启动。组织实施新一轮财政管理体制改革，全面推行全口径预算，建立预算公开和三公经费公开制度，压减非生产性支出。出台《加快民营经济发展的意见》，开展小微企业转贷方式创新，实施农村小型水利工程管理体制改革和环境污染第三方治理模式改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成，以家庭农场为重点的新型农业经营体系加快形成。创新能力显著增强。创新载体不断强化，远征化工入选省博士后创新实践基地，旋耕机产业集群获批省优质产品生产示范区，现代农业装备研究院被科技部、教育部授予特色产业研发基地称号，获评省级新型农业装备技术创新工程及产业化重点县。创新能力持续增强，新型分散蓝染料、纳米级高纯氧化铝、活性固化剂等新材料生产技术全国领先，尤丽康生物医药组建国际领先的天然生物活性组分提取技术平台并投入产业化应用，新增省级高新技术产品166个，高新技术产业产值占规上工业产值比重达34.4%。企业创新主体地位凸显，建成省市科技研发中心16个、产学研基地22个，获批国家级高新技术企业9家，省级研究生工作站8家，省名牌产品10个。创新人才加快集聚，实施“三百育才”和131产业人才培训计划，招引、培养各类专业人才2548名。对外开放步伐加快。口岸开放有序推进，“一关三检”设施条件不断完善，1.2万平方米口岸开放联检中心基本建成，港口查验设施和港口信息化等加快推进。招商方式不断创新，设立张家港、北京、上海、宁波和萧山等5个驻外招商办事处，持续加强与长三角、珠三角、环渤海等产业发达地区联系对接，招商引资针对性和实效性不断增强。经济外向度持续攀升，先后引进丹麦北欧农庄生猪养殖、新加坡胜科水务、光大固废处理等外资项目，五年累计实际利用外资3.75亿美元；实现外贸自营出口9.9亿美元，比“十一五”增长0.8倍，年均增长12.7%。五年来，我们加快社会事业发展，力促民生福祉改善，社会环境更加繁荣和谐民生保障力度加大。开展就业援助月、春风行动、大学生就业等专项行动，五年累计完成劳动力职业技能培训5.1万人，新增城镇就业和农村劳动力转移就业5.3万人，城镇登记失业率控制在1.9%以内，被授予全省创业型城市称号。大力开展社会保险扩面征缴专项行动，五大保险覆盖面稳定在95%以上；完善城乡低保制度，累计发放低保金近4亿元，我县首创的孤儿集中供养和养教一体模式受到社会各界广泛赞誉。统筹推进各类保障性住房建设，累计新建各类保障性住房5176套。大力实施脱贫奔小康工程，完成13.9万农村低收入人口脱贫任务，61个经济薄弱村实现“新八有”目标。全力加快小康进程，预计全面小康实现程度达99.5%。社会事业全面发展。积极开展文明创建活动，加大环境整治、秩序治理和硬件投入力度，成功获得省级文明城市称号。深入推进教育现代化建设工作，成功创建省教育现代化县、省学前教育改革发展示范区，全国义务教育发展基本均衡县通过国家级验收，南师大灌云附中通过省四星级高中验收；县级公立医院改革稳步推进，县城区卫生资源整合顺利完成，县乡公办医疗机构实现药品零差率销售全覆盖；快速推进区域供水和农村饮水安全工程，累计解决42.5万人饮水安全问题，在全市率先实现农村饮水安全管网全覆盖。国土管理水平不断提升，四次获得省土地执法模范县称号，两次荣获省国土资源节约集约模范县。双拥工作成绩显著，实现省级双拥模范县“七连冠”。成功承办全国无线电测向锦标赛、全国乒乓球超级联赛、中国女子排球联赛、全国越野车场地赛、全国自行车公开赛等重大赛事活动，群众文化生活进一步丰富。妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、人口与计划生育、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、统计、审计、档案、科普、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等工作取得新的成绩。社会治理成效显著。深入推进社会治理创新，扎实抓好平安灌云、法治灌云建设，深入开展社会治安综合整治、矛盾纠纷排查化解等五大专项行动，全县社会大局持续和谐稳定，先后被授予省平安县、省信访工作先进县、省社会治安综合治理先进县称号。深入开展社会主义核心价值观教育，涌现出开山岛夫妻哨、东王集“一碑四谱”等一批先进典型，王继才、王仕花夫妇荣获全国和省“时代楷模”等称号，全国孝亲敬老之星张梅、敬业奉献之星蔡学举、诚实守信之星陈鲁言荣登“中国好人榜”。2015年是“十二五”规划实施的最后一年。一年来，全县上下始终围绕发展这一主题，把抓机遇促增长与调结构促转型有机结合起来，全面统筹推进经济运行、项目投入、沿海开发、城乡建设、社会发展等各项工作，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，为“十三五”开好局、起好步创造了良好条件。预计全年完成地区生产总值308亿元，增长11%；规模以上固定资产投资224.2亿元，其中规模以上工业投资162亿元，分别增长13%、2.2%；实现城镇居民人均可支配收入21727元，农村居民人均可支配收入12222元，分别增长11.5%、12.5%。完成一般公共预算收入39.3亿元，增长10.5%；三次产业结构调整为18.5:46.8:34.7。产业发展取得新成效。坚持以结构调整为着力点，推进经济发展方式转变。工业经济稳定增长，预计全年完成工业现价产值640亿元，增长18%；完成规模以上工业增加值117亿元，增长15.2%；六大主导产业实现产值570亿元，其中精细化工业产值达300亿元，高端染料业产值达110亿元。现代农业增收增效，全年粮食总产达84.4万吨，新增高标准农田10万亩，创历史新高；新增高效农业面积5万亩，其中设施农业2万亩，高效渔业面积1万亩；新上投资1000万元以上农产品深加工企业10个，培育市级以上龙头企业11个。现代服务业不断成长，预计实现服务业增加值107亿元，增长13.1%；实现社会消费品零售总额114.7亿元，增长13.5%。全县金融机构各项贷款余额165.91亿元，新增30.09亿元。项目建设取得新突破。突出抓好列入市计划的129个重点项目和50个重大事项，严格责任，强势推进。招商引资成效明显，全年新签约过5000万元工业项目37个，其中过亿元项目20个，紫燕食品、天骄锂电池等项目开工建设，华能大火电、海上风电等项目有了新的进展。项目建设加快推进，新开工过5000万元工业项目34个，其中过亿元23个，过10亿元项目7个；新竣工过5000万元工业项目19个。华能热电联产、光大固废填埋、明盛活性染料、远征废酸处理等项目加快推进，新乐洗衣机、耀科铝业、常茂生物等重点项目投入生产。承载能力不断增强，连云港港口控股集团灌云有限公司挂牌成立，港口物流园新建堆场5万平方米，渔港码头主体工程完工。城乡环境发生新变化。坚持外延扩张与内涵拓展并举，统筹推进城乡建设，全力加快新型城镇化进程。县城区功能有效提升，完成沂河路、胜利西路、南京西路、郑庄桥等路网新建改造任务；重点实施东王集民营企业园搬迁、公安局地块、山前河整治等房屋征收项目，征收房屋面积87万平方米；全县登记销售商品房4400套，面积46万平方米；省级园林城市创建步伐加快，新增改造绿地180万平方米。东城区建设全面提速，商务中心、皇冠世纪酒店、仁济医院门诊楼、公安业务技术用房实现主体封顶。城市管理加快提升，完成城市环境综合整治任务62项，公共自行车服务系统正式运行。镇村建设管理成效初显，完成镇村建设投入13.2亿元，新增开工建筑面积152万平方米；圩丰、杨集、同兴等镇区改造工程基本完工。进一步完善镇村垃圾收集转运体系，完成村庄环境整治398个，乡镇垃圾中转站以及污水处理厂实现全覆盖。各项事业实现新提升。保障体系逐步健全，新增城镇就业和农村劳动力转移就业2.2万人，城镇登记失业率低于市控目标1.1个百分点；全力实施脱贫奔小康工程，完成3.73万低收入人口脱贫任务，23个经济薄弱村完成新“八有”建设；新开工保障性住房335套。社会事业协调发展，2015年高考成绩再创新高，本二以上达线人数1728人，灌云开放大学挂牌成立；医疗保障水平不断提升，新农合参合人口基本实现全覆盖。社会环境和谐安宁，扎实抓好平安灌云、法治灌云建设，深入开展重点领域安全生产、食品药品安全、两抢一盗、制假售假等专项整治行动，严厉打击侵害人民群众生命财产安全的违法活动，人民群众安全感明显增强。不断创新综治工作方式，“青苹果法治乐园”希望工程被评为省“十佳成长护航工程”。全面推行阳光信访、多元融合调解、依法治访等工作机制，重点信访案件化解率98.6%，全县信访形势总体稳定。各位代表，“十二五”时期我县经济社会发展的显著成绩，是县委坚强领导、科学决策的结果，也是全县干群凝心聚力、真抓实干的结果。我谨代表县人民政府，向各位人大代表、各位政协委员，向全县广大干部群众，向省委扶促工作队及其后方单位，向驻灌部队、武警官兵、公安干警，向离退休老同志以及所有关心和支持灌云经济社会发展的海内外朋友、投资客商及社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些问题，主要表现在：经济下行压力较大，增长动力不足，主要指标增速不快；推进转型升级任务繁重，现代产业体系集聚度、集约化发展水平亟需提高，结构性矛盾和发展方式粗放的特点仍然突出；重点项目建设瓶颈增多，项目储备不足，重大项目进展较慢，严重制约县域经济发展；人才支撑不足，产学研复合型的人才及团队相对缺乏；城乡发展还不够均衡，新型城镇化和城乡一体化发展任务艰巨；改革开放仍需继续深化，在发挥市场主导地位、激活经济发展活力方面改革力度还需要进一步加大；增进民生福祉任重道远；转变政府职能、深化行政审批改革、提高行政效能、加强软环境建设等方面还需下更大的力气等等。对此，我们将进一步认真研究，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。“十三五”时期目标任务二号首长“十三五”是灌云高水平小康决战期、产业提档升级期、新型城镇化加速期、绿色发展推进期、民生持续改善期、治理能力提升期。纵观国内外形势，世界经济仍将延续疲软复苏态势，各种不确定不稳定因素仍然较多。中国经济逐渐进入增速换挡、结构调整、改革攻坚的“新常态”阶段，虽然面临着很多困难和挑战，但持续向好的基本面没变，新的发展动能正在孕育形成，新的发展业态也在不断涌现。“一带一路”、长三角一体化等重大战略的交汇叠加，连云港国际机场、连盐铁路、连淮扬镇铁路等重大基础设施项目的启动实施，为我们未来发展提供了新的重大机遇和优势条件。我们必须准确把握经济社会发展的基本趋势，始终坚持稳中求进的总基调，努力摆脱传统思维方式和路径依赖，向改革创新要动力、向互联网要财富、向结构调整要空间，加快打造灌云经济升级版，在可持续发展道路上实现更高质量、更高效益的增长。根据县委十一届十一次全会部署，全县“十三五”发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，坚持以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕全面建成小康社会的战略目标和新要求，旗帜鲜明地把“以港兴产、产业强县”摆上更加突出位置，大力实施“工业主导、创新驱动、开放引领、城乡统筹、民生共享”五大发展战略，全力打造“实力灌云、活力灌云、开放灌云、绿色灌云、宜居灌云、幸福灌云”，推动全县经济社会不断迈上新台阶。总体目标是：到2020年，全县经济社会发展实现“五个倍增，五个较快增长，五个大幅提升”，即：规模以上固定资产投资、规模以上工业投资、规模以上工业总产值、工业税收、港口吞吐量实现倍增，分别达到490亿元、400亿元、1500亿元、20亿元和1000万吨；地区生产总值、公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额实现较快增长；经济运行质效、民生保障水平、城乡环境、生态建设、基础设施大幅提升。围绕“十三五”总体思路和目标任务，扎实推进“五大战略”和“六大工程”：五大战略：一是工业主导战略。牢牢把握工业发展第一方略，围绕建设“连云港南翼产业发展新高地和经济重要增长极”定位，主攻重大项目，加快产业升级，培植规模企业，做强园区载体，壮大工业总量，强化主导地位，以新型工业化带动新型城镇化和农业现代化，促进全县经济转型升级，带动三次产业协调发展。二是开放引领战略。充分发挥自身资源优势和园区口岸开放功能，抓住用好“一带一路”战略机遇，围绕建设“江苏沿海重要的海河联运港口与交通枢纽”定位，坚持“引进来”与“走出去”并举，引资与引技引智并重，不断拓展对外开放新空间，打造陆海内外联动、东西双向开放新格局。三是创新驱动战略。深入开展万众创新行动，大力实施“互联网+”行动计划，加快推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。全面推进政府职能转变、财政管理体制、金融创新、土地节约集约利用、新型农业经营体系改革以及司法制度、医疗卫生体制等方面改革，加快体制机制创新，激发内生动力。四是城乡统筹战略。牢固树立协调发展、绿色发展理念，把推进新型城镇化和城乡一体化作为统筹城乡的有效抓手，围绕“山水相拥的生态宜居城市”定位，调整优化空间结构，加大环境整治力度，有度有序利用自然，加强绿色生态保护，建设生态宜居家园。五是民生共享战略。始终坚持把增进民生福祉作为“十三五”经济社会发展的首要任务，在全县深入开展大众创业行动，促进就业创业；提升义务教育、社会保障、基本医疗和公共卫生、文化生活、环境保护、食品药品安全等公共服务保障水平，让民众最大限度地共享改革发展成果；举全县之力推进新一轮精准扶贫，确保全面建成小康社会。六大工程：一是大力实施现代产业培育工程，致力打造实力新灌云。突出产业强县，注重“五化”融合，大力培育“236”现代产业体系。“2”就是以临港产业区和经济开发区两大工业板块为阵地，加快构建以临海化工、装备制造、轻工纺织、新能源等为主体的支柱产业体系。“3”就是依托现代农业产业园区、现代渔业园区、农产品加工集中区三大板块，做大做精做特优质稻麦等四大支柱产业及食用菌等六大特色产业。“6”就是重点打造大伊山旅游经济区、临港物流园、杨集物流园、空港产业园、东城区商务区、电商产业园六大服务业板块，促进现代金融、信息技术、现代物流等重点产业加快发展，积极打造生产性服务业集聚区。到“十三五”末，工业经济总量达1500亿元以上；新增高效设施农业千亩连片30个，高效农业面积达60万亩以上；培育各类服务业企业1000家，建成服务业集聚区10个以上，服务业增加值达230亿元以上。二是加快实施沿海开发提升工程，致力打造开放新灌云。重点实施沿海开发高地构筑计划，加快建设对接“一带一路”的产业合作基地和以港口为核心的现代物流基地，基本建成“集疏运体系通达、功能设施完善、贸易往来顺畅”的区域性海河联运枢纽中心，打造苏北一流的高新技术产业集聚平台、创新性经济先导平台以及生态可持续发展示范平台。到“十三五”末，燕尾港港建成万吨级泊位10个以上；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达45%以上，研发投入占GDP比重达1.5%以上。三是统筹实施城乡一体发展工程，致力打造宜居新灌云。围绕建设“山水相拥的生态宜居城市”的定位，加快构建“一城、一港、五中心、多节点”的城乡发展体系。到“十三五”末，县城建成区面积扩大到37平方公里，城镇化率达55%；燕尾新城面积扩大到15平方公里；推进杨集、圩丰、下车、龙苴四个城乡统筹中心镇及国家新型城镇化综合试点镇四队镇率先发展，形成较强的集聚辐射效应；依据各自特点、资源优势、区位特色，将同兴、图河、小伊、南岗打造成为特色乡镇。四是深入实施生态文明创建工程，致力打造绿色新灌云。紧紧围绕国家级生态县创建目标，全方位加快创建工作步伐，确保两大园区创建省级生态园区，全县国家级生态乡镇实现全覆盖，建成国家级生态县。“十三五”期间，城市绿化覆盖率达43%，创成省级园林城市；建成美丽乡村120个，完成县城应急备用水源、山前河整治等工程，城乡生活垃圾处理和污水处理设施运行全覆盖，切实解决好农村饮水安全、农业面源污染和自然生态保护等环境问题。五是坚定实施民生共建共享工程，致力打造幸福新灌云。加快完善社会保障体系，深入实施全民创业工程和脱贫攻坚工程，不断提升教育、卫生、住房和养老水平。到2019年，全面建成小康社会。到“十三五”末，全县城乡基本养老、基本医疗和失业保险覆盖率达98%以上；住房保障体系健全率达99%；城乡社区居家养老实现全覆盖，城乡标准化社区居家养老服务中心建成率分别达80%、40%以上；实现全县6000元以下低收入人口全面脱贫。六是全面实施改革法治驱动工程，致力打造活力新灌云。全面推进深化改革。紧扣中央和省市部署要求，深入实施经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革，重点推动行政管理、财税金融、农村综合等各项改革取得实效。全面推进依法治县。健全依法决策机制，加强重大决策事项社会稳定风险评估。加快法治政府建设，推行政府部门权力和责任清单制度。加大司法改革力度，深入推进“七五”普法，把法治教育纳入教育教学计划。深化平安灌云、法治灌云建设，营造学法、尊法、守法的法治环境。2016年主要目标和重点工作侯卫东官场笔记2016年是实施“十三五规划”的开局之年，做好今年的工作，对于完成“十三五”的目标任务至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕县委十一届十一次全体（扩大）会议工作部署，始终突出“秉持发展新理念，增创跨越新优势”工作主题，以“一带一路”交汇点建设为战略契机，把工作重点放在转变发展方式、增强发展动力、争创发展优势、共享发展成果上，全力保持经济稳定增长，加快产业转型升级，深化城乡一体发展，促进社会和谐稳定，确保赢得“十三五”良好开局。主要预期目标为：力争地区生产总值增长10.5%；一般公共预算收入增长10%以上；规模以上固定资产投资、规模以上工业投资均增长21%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%。围绕上述总体思路和目标任务，重点推进七个方面工作：一、以扩量提质为引领，进一步加大创新力度，做大做强工业经济，全面提升区域经济发展实力构建现代工业体系。大力实施“2433”工程，以重大项目为依托，逐步构建完善的现代工业体系，力争规模以上工业完成现价产值730亿元，临港产业区和经济开发区两大经济板块工业现价产值增幅均达到20%以上。做大做强四大主导产业，加快富生石化、森柏粮油等两基型项目推进力度，着力引进和布点一批石油化工项目，不断集聚临海化工规模优势；重点推进热电联产、海上风电、天骄锂电池等项目建设，初步形成新能源产业框架；以五洲船舶、耀科铝业、汇九齿轮等企业为依托，加快构建以船舶制造、海洋装备、机械配件为基础的装备制造产业板块；加快中小企业园产业集聚，年内引进食品加工、电子电器项目20个以上，有效提升中小企业层次和水平，不断扩大轻工纺织产业份额。强化30家行业龙头企业和30项超10亿元重大工业项目培育力度，年内新增行业龙头企业5家以上，实施超10亿元重大工业项目5个以上。加快重大项目建设。深入实施“项目提速年”活动，坚持“一二三产业并举，大中小项目齐上，外资内资民资同抓，产业建设民生项目共进”的原则，对内主攻长三角、珠三角、京津冀、陆桥沿线等重点区域，对外主攻日韩港台新等地区，以大项目促结构调整，以好项目促产业升级，力争全年新签约过亿元项目60个、过10亿元15个；新开工过5000万元项目40个，新竣工项目30个。突出抓好全县100个重点项目推进，力争华能超超临界火电实现签约，华能海上风电、上海神州电力、光大城乡再生资源等项目开工建设，光大固废填埋、保易医药辅料、紫燕食品、天骄锂电池等项目建成投产。重抓新增长点培育，对排定的75个新增长点项目和重点企业强化运行调度，新增入库规模企业20家以上。强化科技创新支撑。提升自主创新能力，落实科技创新支持政策，启动经济开发区创新科技园项目建设，拓展提升云海高新技术产业园、临港科技企业孵化器、农机装备研究院等创新载体功能，扩大与南大、苏大、南农大等高校院所合作成效，创建省级高新技术企业、企业研究生工作站各3家。巩固化工整治成果，支持引导企业兼并重组，实现资源有效整合；继续实施“百企技改”工程，年内完成技改资金投入80亿元。注重创新人才建设，深入实施“三百育才”计划，加大高层次领军人才和支柱产业发展急需人才引进力度，招引、培养各类专业人才300名。二、以基础设施为龙头，进一步加大开放力度，倾力打造承载平台，全面扩大沿海区域优势效应完善基础设施配套。全面推进港口码头建设，积极响应市委、市政府对全市“一体两翼”港口的改革部署，加快1、2号码头与市港口集团整合进度，确保3号码头开工建设，渔业码头上半年开港运营，港口物流园新建堆场5万平方米，港口年吞吐量突破350万吨。进一步完善集疏运体系，加快推进204国道灌云段改扩建工程，全力配合连盐铁路、连淮扬镇铁路和连云港新机场建设工作。加快燕尾新城建设，深入推进公用服务设施、商业金融、生态休闲、居住安置和近海景观等重点工程建设。强力推进伊芦变扩建、南岗厉荡、灌西输变电工程及国家城农网专项改造工程，不断增强区域供电能力。提升园区承载能力。临港产业区按照调大、调强、调优的思路，进一步完善石化园区、装备制造区、港口物流园、中小企业园等载体功能配套；经济开发区按照调高、调精、调新的思路，重点发展科技型大项目，加快建设食品加工基地，积极打造以电子商务、信息软件、设计研发、仓储物流等为主的电子商务产业园。加快环保重点工程建设，深入推进环保第三方治理，建成空气预警监测站二期和新沂河自动监测站，确保光大固废焚烧、光大固废填埋中心、胜科水务、华能热电联产等项目规范运营，光大城乡再生能源项目加快推进，不断提升园区环境保障水平。扩大对外开放优势。围绕“一带一路”交汇点建设的要求，进一步完善“一关三检”条件，力争燕尾港申报为国家一类口岸，实现临时开放。扶持外贸龙头企业发展，健全鲜禾制鞋、国成服饰等重点外贸企业跟踪调度制度，深入挖掘以银丰食用菌、马诗龙为代表的农副产品加工业等外贸增长点，鼓励企业扩大出口规模，确保外贸进出口总额增长10%以上。扩大利用外资规模，加大外资项目招引力度，新增外资项目16个，引进外资1亿美元。三、以高效农业为基础，进一步加大调整力度，大力发展现代农业，全面推进农业现代化进程突出发展高效农业。大力发展特色农业，以伊山镇、南岗乡、龙苴镇为重点区域，以孟陬线、242等国省干道沿线为重点路段，大力发展花卉苗木、食用菌、西瓜、葡萄、韭菜、草莓、莴苣、油桃、西兰花、浅水藕、油牡丹、水产养殖等特色农业，加快推进北欧农庄生猪养殖三期和立华牧业养殖场建设，着力打造特色经济林带、设施农业产业带和优质特色蔬菜基地，新增高效农业5万亩，其中设施栽培2万亩。扎实抓好粮食生产，落实粮食高产创建关键举措，建设小麦高产增效万亩片区5个，水稻、玉米高产增效万亩示范片区10个，确保全年粮食总产80万吨以上。强化农业产业延伸。深化与中粮集团、林洋集团合作，强化产业链延伸，大力发展江苏品品鲜、林洋食用菌等农产品深加工项目，全力推进经济开发区农产品加工集中区建设。大力培育龙头企业，新上投资1000万元以上农产品深加工企业10个，培育市级以上龙头企业4家。狠抓农业品牌创建，加强农业投入品监管，加大无公害农产品及绿色食品品牌创建力度，力争全年新增“三品”品牌50个以上，“三品”比重占食用农产品比重40%以上。加快农业基础设施建设。扎实推进水利设施建设，组织实施东门五图河治理、大兴闸拆建、五灌河挡潮闸除险加固、海堤灌西段保滩及护坡修复等重点工程，不断完善水利基础设施配套。切实加大农业综合开发力度，加快中型灌区、高标准农田和中低产田改造等重点工程建设，新增高标准农田8万亩。加大农业机械推广力度，全面落实国家农机购置优惠政策，不断提高农业机械化水平。四、以提档升级为抓手，进一步加大整合力度，提升新兴服务业态，全面促进服务业产业集聚加快发展传统服务业。出台现代服务业发展规划，着力打造大物流、大市场、大商贸，持续推进服务业规模扩张、结构优化和竞争力提升，年内服务业增加值突破120亿元。加强商贸功能配套建设，力争别克汽车4S店、东城区商务中心等项目投入运营，东城区城市综合体、阿尔山码头等项目开工建设。突出物流产业集聚，完成空港产业园规划编制，启动杨集物流园、城市物流园建设，完善临港物流园基础设施配套，引导物流企业整合资源、拓展线路、开辟市场，逐步建成特色鲜明、布局合理、功能完备的现代物流产业集聚区。积极拓展新兴服务业。创新发展金融服务业，抓好重点领域的信贷投放，加大对中小企业的信贷支持；密切关注各级出台的股权投资等资金扶持新方式，积极探索城市发展基金等各类融资手段，真正形成多元融资格局。培育发展电子商务业，充分利用颐高电商创业园、阿里巴巴电商平台和村级淘宝服务站等电商项目，发挥现有电子商务发展的基础条件，加快推动灌云风鹅、有机稻米等农副产品以及服装等特色产品网上经营，确保每个乡镇建立一个特色电子商务村，建设农村淘宝服务站100家。大力提升文化旅游业。围绕灌云人文山水资源，广泛开展旅游招商推介活动，大力开发特色文化旅游产品和休闲观光旅游路线，推动旅游资源优化整合，确保旅游接待人次和总收入均增长10%以上。开展特色旅游名镇、名村和乡村旅游品牌创建，打造观光农业、生态休闲旅游品牌，加快伊芦山景区、山西文化特色村、白蚬林果生态园、大伊山大型游乐场二期等旅游项目建设，改造提升潮河湾景区，确保大伊山景区建成市级旅游度假区，不断打响文化旅游品牌。五、以生态宜居为重点，进一步加大统筹力度，着力推进新型城镇化，全面提升城乡一体化水平重抓城建工程推进。完成城建投入92亿元，实施重点工程80项，新增城区建筑面积100万平方米。全力推进东城区开发，盐河片区安置房、商务中心AB楼、公安业务技术用房等年内投入使用，强力推进潮河路、黄山路等10条道路新建续建工程。加大旧城改造力度，启动实施东城区城中村、原旋耕机厂西侧地块等旧城改造项目，全年完成房屋征收90万平方米。加快省级园林城市创建，新增、改造绿地160万平方米，城区绿化覆盖率达41%以上。深入开展城市环境综合整治，启动实施公共自行车二期工程，全面提升城市管理服务水平。重抓镇村面貌提升。加快新型城镇化建设步伐，启动实施四队镇国家新型城镇化综合试点以及东王集、图河、小伊等集镇区改造工程，引导农民向集镇和规划发展村庄集中，新增镇村建筑面积165万平方米。加大镇村环境整治力度，继续开展美好乡村建设活动，不断完善四级垃圾收转运体系，持续改善农村人居环境，培育美丽乡村10个、环境整洁村20个、特色宜居村30个。统筹整合各方力量，加大对小产权开发等违建行为打击力度，严格规范镇村建设。健全国土管理共同责任机制，加强基本农田保护，新增城乡建设用地增减挂钩用地500亩，完成耕地占补平衡2000亩。重抓生态文明建设。深入开展生态乡镇创建工作，加快推进环保基础设施建设，实现省级生态乡镇全覆盖，小伊、同兴、圩丰和侍庄建成国家级生态乡镇，全面建成省级生态县。积极开展生态园区创建，临港产业区继续抓好环保专项整治，经济开发区力争年内具备省级生态园区考核验收条件。进一步完善饮用水源地达标建设，提升水质自动监测系统运行质量，确保城乡供水安全。扎实推进循环农业示范区建设，全面加强农业面源污染防治和畜禽养殖污染专项治理；深入开展秸秆综禁工作，全面推广秸秆还田作业，不断提升秸秆综合利用水平。重点开展大气污染防治，持续开展挥发性有机污染物治理，有效控制燃煤消耗总量。六、以民生共享为目标，进一步加大保障力度，致力创新社会管理，全面提升人民群众幸福指数加快推进社会事业发展。深入推进更高水平教育现代化建设，不断提高学前教育、义务教育、普高教育和职业教育水平。深化医疗卫生体制改革，继续完善基本药物制度，推动省级示范乡镇卫生院建设，实现一体化管理村卫生室标准化全覆盖。加快卫生应急体系和县医疗集团建设步伐，不断提升公共医疗服务水平，促进公共卫生服务均等化。巩固发展新农合保障制度，新农合参合率保持在98%以上。全面实施并逐步完善不动产统一登记制度。积极推进殡葬改革，启动龙苴公益性公墓试点。加快完善公共文化服务体系，启动县档案馆建设，全面实施广播电视无线数字化覆盖工程，全力推进“书香灌云”建设，广泛倡导“全民阅读”，提升公民文化素养。不断完善社会保障体系。继续开展企业和城乡居民养老保险扩面征缴行动，扩大非公经济组织从业人员、灵活就业人员等群体参保率，“五大保险”覆盖率稳定在95%以上，养老金发放率达100%。进一步完善社会救助、社会福利和优抚安置体系，加快推进残疾人服务保障体系建设，着力保障困难群众基本生活。切实推进新一轮扶贫开发攻坚，大力实施精准扶贫、产业扶贫、社会扶贫，制定出台沂河淌沿线地区综合发展规划，完善提升基础配套设施，完成省定低收入人口脱贫和经济薄弱村转化任务。全力维护社会和谐稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，创新开展“德行灌云”工程建设，继续宣传好开山岛夫妻哨、江苏“最美基层干部”蔡学举等重大典型，深入开展“三十佳”、“灌云好人”等评选活动，形成积极向上的社会风尚。严格落实安全生产责任制，突出危化品、消防安全、道路交通等重点领域的安全监管，坚决遏制各类安全事故发生。全面推进信访工作法治化，坚持用法治思维和法治方式引领信访工作，引导群众依法理性表达信访投诉请求，积极构建畅通有序、务实高效的信访工作新秩序。七、以务实高效为关键，进一步加大服务力度，强力推进法治建设，全面提升勤政优政廉政形象建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行的全过程，出台重大行政决策程序规定，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持规范性文件的法制审查、备案和定期清理、评估制度，严格依法办事、照章办事。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，积极接受新闻媒体和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高办件质量和效率。完善行政复议制度，强化行政权力监督制约，提高依法行政水平。建设务实型政府。深入践行“三严三实”精神，牢固树立正确的发展观和政绩观，加强调查研究，深入基层、深入一线，问计于民、问需于民、问政于民。倡导立说立行、实干快上，对看准的事紧抓不放，对定下的事一抓到底，高效率、快节奏推动各项工作落实，形成奋勇争先、争创一流的良好氛围。强化效能监察，加大治庸治懒力度，严肃查处推诿扯皮、行政不作为、慢作为，确保政令畅通。建立健全目标责任体系，细化各项任务，明确工作要求，加大督查力度，做到责任有主体、实施有监督、结果有考核。建设诚信型政府。扎实推进诚信体系建设省级试点各项工作，全力构建“诚信灌云”。着力打造诚信政府，坚决做到言必行、行必果，对人民群众的承诺，做一件成一件，件件落实，决不因时间推移而改变，切实兑现在土地征用、企业改革、项目拆迁工作中的承诺，取信于民。对投资者的承诺，承诺一项落实一项，项项兑现，决不因人事变动而推诿，切实履行在招商引资、项目发展中的承诺，取信于商。继续扩大政务公开范围和层次，巩固行政权力网上公开透明运行成果，完善政风行风评议机制。建设服务型政府。扎实推进学习型政府、学习型机关建设，积极顺应时代潮流，努力学习先进经验，掌握发展最新动态，加大对“十三五”形势的研究分析，不断增强领会时代精神、把握发展变化、破解发展难题、增创发展优势的能力。积极转变政府职能，把工作重点转移到为市场主体服务和创优发展环境上来，进一步推进“三集中四到位”以及并联审批、联合验收工作，加强政府服务平台建设，着力提升行政效能，为企业发展和全民创业营造良好环境。建设廉洁型政府。进一步规范部门预算、政府采购、工程招投标和土地使用权出让制度，强化对关键岗位、重点领域和大额资金使用的监管。大力弘扬艰苦奋斗的作风，厉行勤俭节约，巩固公车改革成果，大力压缩公费开支，有效控制公务成本，推进节约型机关建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。各位代表，今年我们将重点抓好保障和改善民生的十件实事。一是积极推进大众创业工程。投入创业引导资金和创业小额担保贷款基金1000万元，实现扶持创业2000人，新增城镇就业和农村劳动力转移各1万人。二是不断夯实教育基础。经济开发区、东城区九年制义务教育学校和益海学校图文中心年内建成使用；投资1.8亿元，实施县乡薄弱学校改造工程，新建改造校舍13.2万平方米。三是健全完善城乡公共医疗卫生服务体系。强化县乡医疗卫生资源优化整合，争创省级示范乡镇卫生院1家、卫生室3家，建成启用县老年健康护理院和儿童诊疗中心；实施智慧健康工程，整合县内医疗机构就诊卡，发放居民健康卡30万张，初步实现全县医疗机构检查结果和就诊信息的互通互联。四是加大棚户区改造力度。投资10亿元，完成棚户区改造1200户、13万平方米。五是开展山前河专项治理。计划投资2.1亿元，年内完成山前河污水管网、景观绿化等建设工程，打造滨河风景长廊。六是提升城市供水能力。启动县城区10万吨水厂、县城应急备用水源建设，新建改造供水管网20公里，解决城区供水紧张及用水安全问题。七是完善市政基础配套。启动北环路建设，完成新民北路、建设路东延等道路改建工程，新建改造背街小巷道路20条、污水管网8公里，疏通下水道50公里。八是实施农路农桥提档升级工程。完成农路建设30公里，新建改造农桥95座。九是丰富群众文化生活。继续开展“伊山放歌”广场系列活动，组织大型群众文化活动30场次以上，完成文化下乡演出260场次，放映电影3800场次，赠送图书2万册以上。十是加强科普基础设施建设。完成县科技馆建设，着力提升全民科学素质。各位代表，回顾五年成就，令人鼓舞；展望未来发展，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、扎实工作，为开创“十三五”发展新局面、实现灌云跨越崛起而共同奋斗！

  2025-07-30

• 【灌云县招商】灌云开发区沪上引资成果丰硕 特色产业集聚效应凸显

  连云港灌云经济开发区近期在上海成功举办投资推介活动，现场签约6个重点项目，涵盖食品加工、汽车零部件、现代农业等领域，招商引资取得阶段性突破。今年以来，该区通过精准招商与平台建设双轮驱动，推动产业集聚发展，一季度多项经济指标超额完成序时进度，为区域高质量发展注入新动能。 一、精准招商成效显著龙头项目加速落地 连云港灌云经济开发区聚焦长三角产业转移趋势，将上海作为招商引资重点区域。此次签约的上海紫燕食品二期项目，将进一步完善灌云健康食品产业链；上海耀鸿汽车轮毂项目则填补了当地高端汽车零部件制造领域空白。通过“一对一”对接行业领军企业，该区实现从“广撒网”到“靶向发力”的转变，签约项目平均投资强度较往年提升30%以上。 二、专业园区赋能产业升级集群效应逐步显现 依托五大特色产业园载体，连云港灌云经济开发区构建差异化招商体系。食品与健康产业园吸引上下游配套企业入驻，形成从原料种植到精深加工的完整链条；云海智造创新产业园重点引进智能装备项目，已集聚20余家高新技术企业。平台建设与产业招商的深度融合，使得园区土地利用率同比提升25%，单位面积产值增长显著。 三、全周期服务机制保障项目建设提速增效 为破解项目落地瓶颈，该区建立“签约-开工-竣工”全流程跟踪机制。针对过亿元重大项目成立专班，协调解决审批、用工等关键问题。目前，现代装备产业园内4个新建项目较原计划提前两个月动工，轻工纺织产业园2个项目实现“竣工即投产”。这种服务模式使项目平均建设周期缩短至8个月，较行业标准提速40%。 四、多元业态协同发展培育经济增长新引擎 在巩固传统产业优势基础上，连云港灌云经济开发区积极布局融合型业态。食用菌深加工项目引入生物萃取技术，推动农业向高附加值转型；智能物流装备制造项目促进现代服务业与制造业联动发展。通过“核心产业+衍生业态”的组合策略，该区二三产业占比优化至7:3，产业结构更趋合理。 当前，连云港灌云经济开发区正围绕区域发展定位，持续优化营商环境。通过建立产业链图谱、完善基础设施配套、强化政策支持等措施，进一步释放产业集聚潜力，为长三角产业协同发展提供新范本。

  2025-07-29

• 【灌云县招商】灌云临港百亿投资签四项目 助推千亿园区发展新程

  近日，连云港市灌云县临港产业区招商引资工作取得重大突破，四个总投资超百亿元的重大产业项目成功签约，标志着该地区在产业升级和经济高质量发展上迈出关键一步，将有力推动本地产业链优化和区域竞争力提升。 一、项目详情概览 根据事件进展，今年临港产业区成功落地了利民造纸战略项目、济南中海碳素项目、华能海上风电项目及台湾石化项目四个重大项目。其中，利民造纸项目聚焦绿色生产，旨在强化当地资源利用；济南中海碳素项目则助力新材料研发，弥补区域技术短板；华能海上风电项目利用沿海资源发展清洁能源，顺应碳中和目标；台湾石化项目深化跨区域合作，推动石化产业链延伸。这些项目合计引资规模显著，总投资约一百余亿元，预计将带动产业链上下游协同发展。 二、经济与社会影响分析 本次签约对连云港市灌云县整体经济结构具有深远影响。一方面，项目覆盖造纸、碳素、风电和石化等多个领域，有助于实现传统产业升级与新兴产业集群培育，优化县域产业结构；另一方面，将创造大量就业岗位，提升区域创新力，并通过技术溢出效应强化周边产业链整合。据初步评估，项目实施后预计将拉动GDP增长，推动灌云县从工业型县域向综合产业园区转型，为连云港市沿海经济带建设注入强劲动力。 三、政府保障措施落实 为确保项目高效推进，今年初连云港市灌云县已成立临港产业区重大项目专项领导小组，统筹各方资源协调项目开工、建设和投产全过程。在近期举行的推进大会上，多个部门共同签署责任书，明确牵头单位和相关责任人履职要求：若因工作懈怠导致进度延误，将依法追究单位主要负责人及直接责任人责任。这一机制强化了问责机制，促进部门协同联动，通过精细化服务保障项目顺利落地。 四、未来发展展望 灌云临港产业区以本次签约为契机，加速向千亿元级产业园区目标迈进。连云港市通过强化招商引资战略，依托临港区位优势深化区域合作，计划打造集先进制造、新能源和跨境贸易于一体的现代化集群。未来，将优先布局基础设施优化和营商环境改革，确保产业园区持续吸引高附加值投资，最终实现经济可持续增长与区域一体化发展。这标志着灌云县作为连云港市重要增长极的战略定位日益突显。

  2025-07-28

• 【灌云县招商】群贤聚灌水云畔 绿色动能激活县域崛起新引擎

  在长三角一体化战略深入推进的背景下，灌云县以招商引资为突破口，成功举办发展大会暨首届旅游节活动，吸引600余名各界精英共商发展大计。开幕式上，10个重大项目集中签约，涵盖新能源、高端制造、文旅融合等领域，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 一、战略布局锚定绿色发展新坐标 “十三五”期间，灌云县确立“生态优先、绿色发展”路径，率先与美国克拉克玛斯郡缔结友好城市关系，成为全国县级城市国际合作的典范。燕尾港口岸从获批到实现外贸首航仅耗时9个月，刷新全国口岸开放效率纪录。近年来，当地依托“海陆空铁河”立体交通网络优势，推动连盐铁路建成通车，连淮扬镇铁路进入收官阶段，花果山机场启动建设，区位优势持续转化为产业集聚势能。 二、271亿投资撬动产业升级杠杆 此次签约的10个项目聚焦战略性新兴产业，其中环保科技产业园项目采用国际领先的循环经济技术，建成后年处理工业固废能力可达百万吨；智能装备制造基地将填补长三角地区特种机器人产业链空白。值得注意的是，多个项目投资方为行业头部企业，其技术研发投入占比均超行业平均水平15%以上，凸显灌云产业结构的“高精尖”转型趋势。 三、全域旅游赋能乡村振兴实践 以“伊山伊水伊甸园”为内核的文旅融合模式成效显著，灌云县近年累计获评国家级旅游荣誉三项。大伊山景区升级工程通过5A级景观质量评审，潮河湾生态园创新“农旅+研学”模式，带动周边8个行政村集体收入年均增长超30%。首届旅游节期间推出的非遗文化展演、湿地生态观光等特色线路，单日最高接待游客量突破历史峰值。 四、开放合作构建发展共同体 灌云县创新“飞地经济”合作机制，与苏州工业园共建的跨区域产业协作区已入驻企业23家。在发展大会经贸洽谈环节，来自德国、新加坡的跨国企业代表团就生物医药、跨境电商等领域达成初步合作意向。当地建立的“链长制”招商服务体系，通过“一项目一专班”机制确保重大项目60日内完成落地审批。 当前，灌云县正加速从传统农业大县向现代化综合枢纽城市跨越。随着空港高铁时代来临，这座苏北县城以绿色发展为底色，以创新开放为笔墨，正在书写县域经济崛起的时代答卷。

  2025-07-26

• 灌云临港重大产业招商获突破 百亿集群构筑发展新高地

  灌云县临港产业区在招商引资领域取得里程碑式进展，四宗单体投资超20亿元的重大产业项目近日集中签约，协议总投资额达166亿元。项目涵盖新材料、新能源与高端制造领域，将显著优化区域产业结构，为打造千亿级临港产业集群提供关键支撑。项目投产后预计将大幅提升地方经济总量，并创造大量就业岗位。 一、临港产业战略布局升级 依据江苏省沿海发展总体规划及连云港市"十四五"临港产业部署，灌云县临港产业区近年来持续深化港口枢纽功能，重点培育高端装备制造、清洁能源、新材料三大主导产业。本次签约的四项目精准契合园区发展定位：总投资70亿元的华能灌云海上风电项目响应了国家能源转型战略，与2023年发布的《江苏省海上风电开发建设实施方案》形成呼应；总投资46亿元的台湾石化项目则完善了连云港石化产业链，与邻近国家级石化基地形成互补效应。 二、多元化投资优化产业结构 本次签约项目呈现"龙头引领、多元并进"特征：利民造纸30亿元投资项目拟采用国际先进环保生产技术，建成后将成为长三角地区高端纸品重要生产基地；济南中海碳素项目则聚焦特种石墨材料制备，其产品广泛应用于新能源电池、半导体等领域，填补了区域新材料领域空白。值得关注的是，项目组合有效规避了单一产业风险，石化与风电投资占比达70%，造纸与碳素各占15%，形成清洁能源、基础材料、特种新材料的梯度布局。 三、全周期管理体系保障落地 为确保项目从协议到投产高效转化，灌云县于上月创新设立三级推进机制：在县级层面成立由主要负责人担任组长的项目领导小组；产业区管委会设置专项服务办公室；四个项目分别组建现场指挥部。在签约同期举行的推进会议上，县自然资源规划部门承诺土地要素保障周期缩短30%，生态环境部门开辟环评审批绿色通道，住建部门创新推行分阶段施工许可机制。县督查部门建立"旬调度、月通报、季考核"督导机制，明确对推进不力的责任单位实施效能问责。 四、临港基建升级支撑产业承载 为匹配重大项目落地需求，2023年以来灌云临港产业区已累计投入28亿元进行基础设施改造：深水航道完成疏浚至10万吨级通航标准，13公里管廊带工程将于下月贯通，220千伏临港变电站扩容项目已完成设备安装。依托新获批的省级多式联运示范工程，园区正构建"海河联运+铁路专线"物流体系，其中连接陇海铁路的支线工程计划于明年首季竣工，将大幅降低企业原材料运输成本。 五、千亿园区建设迈入新阶段 据连云港市2024年重点项目清单显示，灌云临港产业区当前在建及储备项目总投资已突破900亿元，本次新增项目使园区在能源装备制造领域形成从风电主机生产（已有项目）、叶片制造（本次新增）到电场运营的完整闭环。园区负责人表示，随着该批项目于2025年陆续投产，预计新增工业年产值超300亿元，推动产业区在全市临港经济带中的占比由当前17%提升至25%，并为后续引进海工装备、氢能装备等战略新兴产业奠定基础。 六、区域协同发展效应凸显 本次签约的台资石化项目将通过与连云港徐圩新区盛虹炼化等龙头企业的原料互供，构建跨区域产业链协同。在环保领域，风电项目投产后年均可减少标煤消耗76万吨，与灌云县去年实施的园区集中供热改造工程形成低碳组合。值得注意的是，四个项目技术合作方涵盖中国大陆、中国台湾地区及欧洲企业，其技术溢出效应将带动本地配套企业转型升级。目前已有12家本地企业进入上述项目的设备供应短名单，产业集聚效应初步显现。

  2025-07-19

• 【灌云县招商】灌云临港产业区签166亿大单 冲刺千亿级产业高地

  2024年，灌云县临港产业区迎来招商引资重大突破，四个总投资达166亿元的重大产业项目成功签约。此次签约涵盖高端制造、新能源、新材料等领域，标志着灌云临港产业区向"千亿级园区"目标迈出关键一步，对优化区域产业结构、提升区域经济核心竞争力具有战略意义。 一、项目结构凸显高质量导向 本次签约的四个项目聚焦产业链高端环节，以多元化布局强化集群效应。投资30亿元的利民造纸项目拟采用绿色低碳技术，打造智能化纸品生产基地；投资20亿元的济南中海碳素项目将填补区域特种碳材料产业链空白；投资70亿元的华能灌云海上风电项目依托沿海资源优势，助推绿色能源规模化开发；投资46亿元的台湾石化项目引进精细化工技术，延伸临港石化产业链条。多领域协同发力，为灌云县"强链补链延链"提供核心支撑。 二、招商引资锚定临港战略定位 灌云临港产业区作为连云港市沿海经济带重要节点，近年持续深化"以港兴产"战略。2023年《江苏省沿海地区发展规划》明确支持临港产业集聚区建设，此次项目签约正是政策红利的集中转化。在项目筛选过程中，当地重点考量三大维度：技术先进性要求企业符合国家级高新技术标准；环保门槛严格参照长江经济带绿色发展规范；亩均投资强度不得低于省级开发区准入标准。通过精准靶向招商，实现从"引资"向"选资"的质效跃升。 三、推进机制筑牢项目落地保障 灌云县创新建立"三级联动"责任体系：县级层面成立重大项目推进领导小组，由主要负责同志牵头统筹；部门层面推行"一项目一专班"，14个职能部门全流程并联审批；园区层面实施专员驻点制，提供从注册到投产的全周期服务。在项目签约当天的推进誓师大会上，自然资源、生态环保、电力保障等责任单位签订军量状，明确将工期节点完成率纳入年度考核核心指标，对履职不力者启动分级问责程序，确保项目按期达产。 四、集群效应激活区域发展动能 据区域产业发展规划，此次签约项目全部投产后，预计可创造约5200个高质量就业岗位，带动上下游配套企业集聚。尤为关键的是，项目布局高度契合江苏省"沿海产业转型示范带"建设要求：风电项目与省新能源消纳规划对接；碳素项目补强新材料产业链；石化项目通过"隔墙供应"模式降低物流成本30%以上。随着LNG接收站、疏港铁路等基础设施加速完善，灌云临港产业区正构建"港口-产业-城市"三位一体的发展新格局，为连云港打造长三角北翼经济增长极注入强劲动力。

  2025-07-17

• 灌云县强化财政管理 赋能招商引资新动能

  2023年，灌云县财政局以财政管理为抓手，系统推进改革创新，通过优化预算管理、强化资金执行与绩效评估等措施，开源节流抓收支，提质增效强管理，为招商引资工作提供坚实财政支撑，助力县域经济社会高质量发展。以下从三方面详述实践举措： 一、坚持集中财力办大事，推进预算管理改革。灌云县财政局进一步完善全口径预算管理机制，合理调配政府资金、资产、资源，强化资金聚焦重大投资项目。修订财政资金管理办法，破解政策碎片化、资金分散化问题，有效引导资金向招商引资重点领域倾斜。严格落实政府过“紧日子”要求，持续压减低效无效支出，优化支出结构，盘活存量资金，建立健全能增能减、有保有压的预算分配机制。同时，严格遵循预算法规范，按时公开政府预决算内容，确保部门预算公开透明度达到百分百，提升财政资金使用的公开性和规范性。 二、突出资金安全高效，加强预算执行和库款管理。依托国库集中支付电子化系统，灌云县财政局建立常态化预算执行动态监控预警机制，强化对资金流向的实时监测，提升资金使用效率。结合县域经济运行态势和财政收支实际，精准分析国库库款流量变化，科学预测流入流出额度，合理评估支出需求，增强对库款运行的全局把控力。这一系列举措确保库款保持在合理区间运行，为招商引资项目提供稳定资金保障，防范财政风险。 三、围绕财政资源优化配置，全面实施预算绩效管理。灌云县财政局完善人大联网监督模式，对资金使用实施动态监督，确保资源高效分配。建立全过程、全覆盖、全方位的绩效管理制度，强化评价结果应用导向。通过邀请第三方评价机构参与绩效评估工作，构建绩效评价结果与预算安排挂钩机制，提高资金配置和使用效率。此举为招商引资项目设立财政绩效基准，推动资金精准投向社会效益突出的重点领域。

  2025-07-16

• 【投资灌云县】2018年灌云县人民政府工作报告

  2018年1月3日在灌云县第十六届人民代表大会第二次会议上县长朱兴波各位代表：现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“突出一个主题、实现三项目标、开展七大会战”工作思路，坚持稳中求进的工作基调，大力实施生态优先、绿色发展战略，着力推动产业创新升级，致力推进城乡统筹发展，全力拓宽富民增收渠道，全县经济社会保持稳中向好的发展势头。预计全年完成地区生产总值358亿元，增长7.5%；规模以上固定资产投资338亿元，增长24%；其中规模以上工业固定资产投资224亿元，增长28%；社会消费品零售总额133.8亿元，增长12%；城镇居民和农民人均可支配收入分别为25047元、14266元，分别增长9%、10%。完成一般公共预算收入20.57亿元，同口径增长7.4%。先后荣获全国中医药工作先进县、中国最美特色旅游小城、中国十佳全域旅游示范区、中国最具投资潜力中小城市百强等称号。一年来的工作成效主要有以下四个方面：一年来，我们牢记发展使命，比赶超争进位，经济发展稳中向好。始终坚持发展第一要务，先后出台加快发展先进制造、电子商务、现代物流等一系列产业政策，推动三次产业协调发展。工业经济稳步提升。全县规模以上工业企业283家，较上年底净增21家。预计完成规模以上工业增加值160亿元，增长10%；工业应税销售收入111亿元，增长21%；工业用电量7.1亿千瓦时，增长18.3%；完成工业技改投资115亿元，增长24%；净增国家级高新技术企业6家，规模以上高新技术产业实现产值380亿元，增长19.5%，临港产业区获批江苏省两化融合示范区。现代农业提质增效。夏粮单产401公斤，全市第一。新增高效农业5万亩、高效渔业1万亩，新建乡镇千亩连片设施农业基地4个；新培育市级农业龙头企业6家，新上投资1000万元以上农产品深加工项目7个；获批“三品一标”53个，灌云豆丹通过农业部地理标志农产品专家评审，沂河淌10万亩小麦生产基地被授予“全国小麦绿色生产基地”，灌云大豆获批“江苏省十大杂粮”品牌，“叮当河”有机稻米荣获江苏省优质稻米博览会金奖，伊云贝尔超蓝果汁入选全国食品行业“年度潜力新品榜”；荣获省级“农业特色小镇”2个。现代服务业亮点纷呈。成立灌云县电子商务协会，经济开发区云海·智造工场获批省级众创空间，东王集镇被评为省级电子商务示范镇，成功举办首届连云港（灌云）情趣用品展。伊甸园、潮河湾和伊芦山三大景区“十一”国庆实现试运营，潮河湾景区获批省级湿地公园，大伊山景区通过国家4A级景区复核，伊甸园景区入选《2017全国优选旅游项目名录》，景区建设和果农增收情况在央视《新闻联播》十九大时光专栏播出，新获批省四星级乡村旅游景区2个；我县历史上第一口温泉成功出水，创造变质岩地区温泉出水新纪录；2017中国·灌云豆丹美食文化节、首届灌云梨花节等活动圆满成功。一年来，我们坚持扩大开放，强投入增活力，发展基础不断夯实。始终把重大项目作为推动经济社会发展的主引擎，主攻大项目，建设大载体，推进大开放，经济发展后劲不断增强。项目建设取得突破。全年新签约过亿元项目77个，其中过10亿元11个；新开工5000万元以上工业项目68个，其中过亿元26个，过10亿元6个。华能海上风电、鹰游纺织、利民造纸、临海新材料等重大项目相继开工建设，华能热电、宁丰木业、品品鲜食用菌、紫燕食品、光大回转窑等项目竣工投产，项目投资规模取得历史性突破，签约重点项目、签约重点项目转开工均排名全市第一。重大事项推进有力。港口配套设施不断完善，灌河港区燕尾作业区口岸临时开放，成功实现外贸首航，海河联运年吞吐量突破700万吨；500亩港口物流堆场及附属设施投入使用，5万吨级3号码头后方堆场加快推进。交通基础设施加快完善，233国道灌云段开工建设，204国道灌云段改扩建工程实现全线贯通，获评省普通国省干线公路建设工程十佳项目；长安大道、穆南公路、孟陬路、杨陡线等道路新建改造全部完成；连盐、连淮扬镇铁路快速推进，连云港新机场项目立项已进入国务院及中央军委审批阶段。对外开放步伐加快。不断强化境外招商频率，组织赴美国、丹麦、新加坡、香港、台湾等地区开展专题招商，与美国俄勒冈州合作建设的玫瑰花园项目正式开工，科伦多与德国K+S公司合作项目通过社会责任调查，实际利用外资8505万美元，增长337%；积极促进外贸结构优化，加快新增长点培育，加大对五洲船舶、新乐电器、银丰食用菌等重点外贸企业的政策扶持，全年预计完成外贸进出口总额2亿美元。各项改革稳步开展。行政审批制度改革深入推进，在全市率先开展区域评、集中批、联合审等“放管服”改革行动，政务大厅增容改造完成，重大项目“代办制”全面实施，“3550”改革初步实现“2333”目标，政务服务网“灌云旗舰店”成功上线，不动产登记“云证达”服务品牌享誉全国。商事制度改革工作受到省级嘉奖，国地税合作深度融合走在全省前列，土地承包经营权确权登记证书发放率达98%，农村产权交易超额完成全年目标任务。投融资体制改革成效显著，农户小额扶贫贷款保证保险全省独家试点，恒驰15亿元企业债成功发行，政府性债务管理进一步规范，金融机构年末存款余额突破308.4亿元，贷款余额突破211.9亿元，其中实体经济贷款余额136.1亿元，增长16.8%。一年来，我们致力生态建设，重治理优环境，城乡面貌显著变化。坚持以城带乡、城乡统筹，全力推进生态文明建设，切实补齐基础设施短板，城乡形象实现新提升。城市建设有序推进。全年启动实施城建重点项目163个，泰和家园保障房主体工程完成，第二自来水厂一期完成设备安装调试，幸福大道、建设路东延、新村路等路网提升工程加快推进；新建环保公厕10座；伊水公园、长安大道、东门河两侧等绿化工程加快推进，全年新增改造绿地160万平方米，城区绿化覆盖率达41%；大力实施棚户区改造，完成危旧房改造7108套，旧城改造面积100万平方米。东城区功能不断完善，沂河路、潮河路、黄山路竣工通车，公安业务用房、皇冠世纪酒店投入使用，润洲广场安置房交付验收，三里河风光带、伊云湖应急备用水源建设加快推进。镇村面貌快速刷新。新增镇村建筑面积110万平方米，临海城镇燕尾港镇和重点中心镇杨集镇、圩丰镇顺利完成省级建设任务，乡镇集镇区改造基本实现全覆盖。全面推进村庄环境综合整治，深入开展美丽乡村和特色田园乡村建设工作，新建垃圾中转站点10个，完成农村改厕1.3万户，经济薄弱村环境综合整治通过省级验收；建设美丽乡村25个，申报特色田园乡村省级试点村2个、市级试点村5个，获评省级传统村落1个。新建改造农村公路171公里、桥梁19座，我县被列为江苏省农村公路“建养一体化”苏北片区唯一试点县。生态治理扎实有效。全面启动“四城同创”，省级卫生县城、省级文明城市和省级生态县创建通过综合评审验收，省级生态园林城市各项基础工作有序开展；创成国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇11个，杨集镇潮河村入选“全国生态文化村”；全县空气质量年优良率位居全省前列。大力开展绿化造林和湿地保护工作，完成造林面积2.9万亩，大伊山、伊芦山“双万工程”栽植珍贵彩色树木和名优观赏花卉4万余株，东门五图河绿化工程全面完工，打造高标准“三化”示范村5个、绿化示范村3个，新建湿地保护小区8000公顷。中央环保督察反馈问题全部整改完成，环保限批成功摘牌解限，燕尾港老镇区完成整体搬迁，临港产业区获评中国环保科技服务示范单位。“263”专项行动取得显著成效，“四个一批”企业整改有力推进，黑臭水体水质持续改善，交通干线沿线环境明显改观；完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁任务，被列入全国畜禽粪污资源化利用重点县。一年来，我们坚持以人为本，办实事惠民生，群众生活不断改善。大力推进幸福灌云建设，着力兴办惠民实事，致力促进社会和谐，群众幸福指数持续提升。保障体系日趋完善。扎实开展脱贫致富奔小康工程，大力实施精准扶贫，全面完成“阳光扶贫”监管系统建设，规划实施扶贫项目259个，实现2.8万低收入人口脱贫，完成12个省定经济薄弱村新“八有”目标。以创业带动就业，出台《灌云县鼓励全民创业28条》等政策文件，全年扶持创业3261人，新增城镇就业和农村劳动力转移就业1.6万人，城镇登记失业率控制在1.91%以内，返乡创业工作经验被中央和省市统战部全面推广。城乡居民医保制度整合工作在全市率先完成，社会保险覆盖率达95%以上；实施智慧养老服务工程，县养老服务指导中心建成使用；出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，孤儿养护模式获评“全省现代化民政建设十大创新成果”。社会事业协调发展。教育基础设施不断完善，新建、改造校舍7.9万平方米，灌云县九年制实验学校、灌云经济开发区实验学校、益海图文中心、杨集小学新校区投入使用；高考本二上线人数再创新高，无线电测向亚洲锦标赛再获佳绩，学生综合素养不断提升。城乡医疗条件逐步改善，伊山、杨集、圩丰、陡沟等乡镇卫生院改扩建工程竣工，仁济医院二期工程主体完工，创建国家级“群众满意的乡镇卫生院”5家。文体事业蓬勃发展，成功承办中国砂板乒乓球大奖赛灌云站总决赛、“潮河湾杯”全国自行车公开赛等重大赛事，灌云籍人士董家鸿、徐红星分别当选中国工程院院士、中国科学院院士，尹士荣、陈浩田成功入选“中国好人榜”。社会大局和谐稳定。大力推进“天网”工程建设，公安大数据指挥中心建成使用，治安监控“村村通”工程全面完成，视频监控关键节点实现全覆盖。开展“信访百日攻坚”、社会矛盾纠纷化解“春风行动”、“大排查大整治”、“执法为民公开承诺”等活动，建设国家安全教育基地、公共法律服务中心、“清风苑”法治文化公园等法治惠民工程。加强信访稳定工作，强化社会稳定风险评估，圆满完成“十九大”期间全县安保维稳目标任务。开展“安全生产行政执法强化年”、安全生产大检查、安全生产大排查大整治严执法等专项行动，全年未发生一例工矿商贸安全生产事故。与此同时，妇女儿童、青少年、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、审计、档案、科普、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。一年来，我们认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众的舆论监督。对县人大、县政协提出的意见和建议，深入调查研究，广泛吸收采纳，办理人大代表建议68件，政协委员提案67件，有力促进政府工作的开展。面对新常态新要求，我们持续推进政府自身建设，不折不扣落实中央八项规定精神，扎实开展“双进双联双促”强县富民大走访活动，深入推进“放管服”改革，全面落实行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单和市场准入负面清单，全力打造服务型政府、效率型政府、务实型政府、法治型政府和廉洁型政府。各位代表，回顾2017年以来的工作，我们深切感到，政府工作取得的成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、驻灌部队、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些矛盾和问题，主要是经济发展质量还不高，乡村振兴发展任重而道远；供给侧结构性改革的力度有待加强，产业转型升级步伐还需加快，科技含量高、带动力强的大项目仍然偏少；城市建设管理有待提升，长效化管理机制尚未健全；行政审批、财税体制改革虽然有序推进，但改革力度仍需加大；富民增收途径有待拓宽，脱贫致富奔小康工程还需加快推进；资源环境约束加剧，安全、环保形势依然严峻，等等。针对以上问题，我们将迎难而上，攻坚克难，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年，我们迎来了改革开放40周年。今年既是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，更是推进全面建成高水平小康社会的攻坚之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。在全面分析当前形势的基础上，今年的工作思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以全面建成更高水平小康社会为目标，围绕“迈进新时代开启新征程”的工作主题和“三超两高一确保”的目标定位，大力推进高质量发展，更加注重生态文明、产业转型、改革创新、脱贫攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；规模以上固定资产投资、规模以上工业固定资产投资分别增长10%、12%；规模以上工业技改投资增长12%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。需要向各位代表说明的是，以上是我们要确保完成的指标，在实际工作中，我们将以更加争先的态度，力争超额完成全年各项任务。围绕上述思路和目标，我们将主要抓好以下六个方面工作： 一、更高质量推动转型升级，着力构建现代产业体系按照全省“1+3”总体布局，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、特色产业品牌化，不断培育新动能，全力打造灌云沿海现代产业集聚带。推创新之举，做强现代工业。坚持实施工业立县战略，加快打造以海工装备、新材料、新能源等产业为主导的沿海工业板块和以智能制造、光电信息、轻工纺织等产业为主导的都市工业板块。大力推进上市企业培育，加快品品鲜食用菌、科伦多食品主板上市步伐，力争培育新三板挂牌企业2家以上。积极培育产业发展新动能，持续开展“小升高”和“科技小巨人”培育计划，全年实施技改企业85家，新增规上企业15家以上，新申报国家高新技术企业8家以上，高新技术产业产值占规模工业比重达44%，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.27%。借山水之美，重抓全域旅游。围绕打造全国最美县和全省乡村旅游示范区，积极创新旅游营销模式，着力引进高端管理团队和旅游专业人才，不断提升景区管理水平，确保伊甸园景区童话小镇、百花园二期、青少年游乐体验中心投入使用，潮河湾景区千亩水卉园和潮河风光带全部竣工，伊芦山景区枫园和山体步道等景观工程完工，大伊山景区建设提升工程加快推进，伊水温泉小镇启动建设，温泉体验馆建成使用；伊甸园、伊芦山、潮河湾三大景区二季度正式开园，力争创成市级以上旅游品牌8个。扬区位之优，繁荣商贸物流。大力扶持特色电商发展，继续举办中国（灌云）情趣内衣展及相关论坛活动，确保衣趣小镇项目纳入省级特色小镇培育计划，加快推进电商创业园二期和电商孵化基地建设，新培育市级电商示范村3个、电商示范企业2家。全力推动现代物流业发展，年内完成物流信息公共服务平台建设，粮食仓储物流园投入运营，临港物流园启动建设，空港物流园建设适时启动，海河联运中心加快推进，引进培育具有品牌优势和核心竞争力的第三方物流企业5家，全县物流业务收入超5000万元企业达40家以上。 二、更深层次推动双向开放，不断增强经济发展后劲以项目为抓手，以招商为引擎，千方百计扩投入，全力以赴筑基础，坚定不移促开放，加快培育新的经济增长点。增创项目拉动效应。以项目建设推动经济发展，强化对列入市重点35个项目和全县100个重点项目的推进力度，做好项目全程跟踪服务，确保鹰游新立成毛绒、泰达纺织、利民造纸、临海新材料等项目投产运营，罡阳汽车零部件产业园、美旗环保科技等项目主体竣工，鹰游新飞燕毛毯、紫川调理食品等项目开工建设，华能海上风电、和风风电、五图河陆上风电等项目加快推进。以招商引资增强发展后劲，充分发挥5大招商片区驻点招商作用，结合我县产业发展方向和定位，全力引进投资超50亿元的重大战略产业项目，力争富阳造纸、大增碳素等重点项目签约落地，全年新签约过亿元项目60个，其中过10亿元10个；新开工过5000万元项目60个，其中过亿元30个。放大交通区位优势。完善配套港口基础设施，燕尾作业区2号码头完成港池疏浚，3号码头完成水工建设，海河联运吞吐量突破800万吨、集装箱1万标箱，年底前口岸实现正式开放。加快推进连盐铁路、连镇铁路、综合交通枢纽、高铁站站前广场建设，全力保障花果山国际机场建设。着力完善公路交通网络，确保233国道灌云段完成总工程量的60%，236省道灌云段全面启动，西互通北移工程加快推进；推进农村公路“建养一体化”，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。持续扩大对外开放。优化海河联运条件，依托中西部借连出海之机，呼应淮海经济带，打通宿迁线、盐城线、淮安线内河航道，开辟青岛、上海等航线，加快拓展内外货源，做强港口开发产业支撑。依托产业优势，打造情趣内衣、食用菌等外贸出口特色产业群，培育鹰游纺织、银丰食用菌、国成服饰等一批外贸品牌，确保全县外贸进出口总额增长8%以上。主动加强与美国、德国、丹麦、新加坡、港台和珠三角、长三角等地区重点企业的交流对接，重点招引实力品牌外资企业，全年新增外资项目6个，实际利用外资8500万美元。 三、更大力度推动乡村振兴，切实拓宽富民增收渠道大力实施乡村振兴战略，做大做强乡村经济，努力补齐基础设施短板，支持和鼓励农民就业创业，不断拓宽富民增收渠道。全力推进现代新农业。围绕农业供给侧结构性改革，加快推进新一轮农村改革试验，着力培育农业农村发展新动能。做大基地化农业，壮大优质稻麦、瓜果苗木、设施蔬菜、畜禽养殖、海淡水养殖等优势产业，新建培育特色经济林带、设施农业产业带和优质特色蔬菜基地10个以上，新增高效农业5万亩，其中设施农业1万亩。做响品牌化农业，巩固提升灌云豆丹、灌云大豆、叮当河有机稻米等品牌效应，推进灌云芦蒿农产品地理标志创建，新认证“三品一标”50个以上，努力打造健康食品产业示范基地，争创省农产品质量安全县。做优高端化农业，全力推进农产品加工集中区建设，培育壮大品品鲜食用菌、紫燕食品、蓝莓饮料等农产品深加工企业，新建投资过千万元农产品加工企业10家以上，新引进各类农业龙头企业10家以上。致力打造田园新乡村。按照“突出田园、彰显特色、打造亮点”的工作思路，抓好特色田园乡村建设和村庄环境整治，改善农村居住条件，美化乡村面貌。紧抓特色田园乡村建设机遇，依托田园资源和农业特色，挖掘历史人文内涵，完善乡村功能布局，积极推进小乔圩村、川星村2个特色田园乡村争创省级试点。深入推进村庄环境整治，加快乡镇污水管网配套建设，完善农村垃圾转运体系，健全乡村污水和垃圾处理长效运行机制，全面提升农村环境质量。完善农村基础设施建设，加快同兴、南岗等集镇区改造提升工程，提前两年完成“十三五”乡村危房改造任务。努力拓宽富民新路径。围绕乡镇产业特色和区位特点，重点实施农光互补、高效农业、乡村旅游等产业化项目，加大纺织服装、机械电子、农产品加工等企业招引力度，进一步提升乡镇工业集中区建设标准，提高厂房使用效率，促进乡镇产业错位发展、特色发展。全面落实各项富农举措，切实拓宽农民增收创收渠道。提高农民经营性收入，大力发展农村电商、农产品定制等“互联网+”农业新业态，积极扶持专业大户、家庭农场等新型经营主体，新培育市级以上示范合作社22家、各级示范家庭农场50家，创建省市级休闲观光农业示范村8个。提高农民工资性收入，大力推动灌云在外能人返乡创业，促进农民就地就近转移就业，完成农民实用技术培训4000人以上。提高农民转移性收入，整合全县涉农资金，为252个村新建村级扶贫光伏电站，确保村集体收入达到18万元以上。提高农民财产性收入，用好土地承包经营权改革红利，深化以“三权分置”为重点的农村土地改革，健全完善农村产权交易信息交流网络体系，加快第三次全国土地调查省级试点，盘活农村土地资源，推进土地整治精准扶贫。 四、更可持续推动绿色发展，持续营造良好人居环境严守生态红线和环境质量底线，以绿水青山打造宜居环境，以生态环境赢得竞争优势。打造宜居城市环境。大力度推进城市建设，实施城建重点项目123个，完成胜利路、南京路、新民路、振兴路等道路新建改造，建成南风污水处理厂一期提升改造工程；加大东城区开发，完成人民路、云台大道北延等道路工程，伊云湖应急备用水源、仁济医院病房楼、泰和家园保障房建成使用，三里河风光带二期、消防指挥中心、边防业务用房等工程竣工验收，城市商业综合体加快推进，小马庄、上兴庄、下兴庄三个城中村搬迁完成。高水平推进城市管理，推动数字化城管向智慧化发展，健全长效管理机制，巩固提升“四城同创”成果，全面开展卫生乡（镇）、村（社区）创建活动，粪便无害化处理厂、生活垃圾填埋场、光大城乡生物质发电等环卫工程建成运营，力争创成国家级卫生城市、省级生态园林城市，全面启动新一轮生态文明建设示范区创建。高压推进环保整治。以天蓝地绿水清为目标，扎实开展“263”专项行动，持续推进化工园区整治，完成“四个一批”整改目标，完善园区智能一体化监测体系建设，有序推进企业自动化数控改造，实现废气泄漏检测与修复全覆盖，确保华能热电联产、光大固废焚烧、乐斯污水处理等集中供热和污染处理设施正常运行，非化工区污水处理厂启动建设，污水处理达标排放，临港产业区化工集中区及非化工区通过区域环评。深入推进畜禽粪污治理工作，实现畜禽粪污资源化利用率达90%以上；持续开展交通干线沿线环境、黑臭水体整治专项行动，严厉打击干线公路违章搭建、占道经营等行为，加快推进三里河、山前河、小鸭河、东门河城区段等河道水体整治；严格水资源管理，全面推进河长制，按照“一河一策”方案统筹抓好“三乱”专项整治工作，确保实现“岸绿、河畅、水清、景美”目标。建设绿色生态灌云。围绕“三化”示范县创建，深入开展珍贵用材树种栽培、“三化”树种成片林基地、山体珍贵用材树种绿化等重点工程，全年完成绿化造林3万亩，其中成片造林1.6万亩，创建省级绿化示范村6个、“三化”示范村4个，打造重点示范片5个以上，创建伊芦山省级森林公园；重点打造伊云湖绿地公园、长安大道北侧绿化提升等重点绿化工程，全县新建改造绿地180万平方米，城区绿地率达36%，绿化覆盖率达41.5%以上。 五、更加公平推动民生共享，用心创造人民美好生活顺应人民群众对美好生活的向往，持续加大民生投入，不断改善公共服务，以各级干部的奉献赢得广大群众的“点赞”。健全更加完善的保障体系。全面落实精准扶贫、精准脱贫措施，确保完成1.2万农村一般低收入人口脱贫，实现13个省定经济薄弱村“新八有”目标。大力实施《鼓励全民创业28条》，新建创业孵化示范基地2个，实现城乡劳动力转移就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。强化社会保险扩面征缴，确保社会保险覆盖率稳定在95%以上，养老金发放率100%；医保政策范围内，城镇职工、城乡居民住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和70%以上。健全养老服务体系，提升县养老服务中心运营水平，开展县老年公寓标准化建设省级试点，持续推进居家养老服务。发展更加普惠的社会事业。全面提升教育水平，逐步化解中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，启动东城区第二所九年制学校、经济开发区幼儿园以及灌云县益海学校异地新建工程，确保东城区幼儿园二季度建成使用，国家教育信息化达标率达86%以上，省基础教育装备示范县通过验收。巩固提升医疗服务，构建快捷高效的分级诊疗体系，实现县医院医疗集团对建制乡镇卫生院全覆盖，争创国家“群众满意的乡镇卫生院”1家、省示范乡镇卫生院1家。不断提升文化内涵，纵深推进“好人工程”，加快基层公共文化设施配套，实施农家书屋提升工程，完成89家基层综合性文化服务中心建设。构建更加和谐的社会大局。大力实施公安监管智能化工程，深入推进“升级版”技防城和“四级六网”建设，实施基层社会治理网格化工程，切实提升公众安全感。全力做好信访稳定工作，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，努力实现民转刑案件发案数、因矛盾纠纷引发的群体性事件和越级上访量“三个同比下降”。全面推进“七五”普法规划，确保省级以上“民主法治示范村（社区）”创建率达45%以上。坚持尽力而为、量力而行，切实加强政府性债务管理，制定存量债务具体还款、降债、防险方案，严格审批新上政府投资项目和新增债务，有效防范财政金融风险。严格落实耕地保护机制，加强合法合规、节约集约用地秩序监管，维护被征地农民合法权益。落实更加严格的安全责任。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深化责任体系、防控体系、法治体系和保障体系建设，健全企业在岗公示、安全保证金、安全考核、标准化管理四项制度，以最严格的要求压紧压实企业安全生产责任。推进安全风险分析管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格安全生产准入，落实重大安全风险“一票否决”，推进安全生产“三个一批”企业整改，深入开展交通运输、消防安全、食品药品、化工企业、危化物品、特种设备、粮食安全、燃气管道等重点领域、重点环节、重点部位的安全治理专项行动，持续保持对非法加油站点、非法灌装液化气的高压整治态势，推动安全生产形势持续稳定好转。 六、更有效率推动政府建设，打造高效务实清廉形象始终把忠诚可靠刻在心中。坚持把党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想贯穿发展全过程，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个服从”，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。深入开展“抓铁留痕反四风，建树作风勇担当”主题活动，坚决整肃“软骨病”、“油腻气”、“浆糊症”等突出问题，切实提高全县干部的执行力。始终把务实高效扛在肩上。大力实施行政审批制度改革，全面推行“政务一张网”、“多证合一”、“不见面”审批改革，落实“多规合一”、“多评合一”，持续推进不动产登记“云证达”服务品牌建设，健全完善全县政务服务管理数据资源库，优化办事流程，提升服务质量，以政府的“效能指数”提升群众的“满意指数”。倡导雷厉风行、立说立行的作风，对确定的重点工作建立目标倒推进度、时间倒推程序、督查倒推落实机制，确保政府工作掷地有声、落地见效。务实推进第四次全国经济普查，进一步提高统计数据质量。始终把依法行政抓在手上。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，虚心接受无党派的社会监督，落实重大事项报告制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持把法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法无授权不可为、法定职责必须为。强化政务公开，加大信用体系建设，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民更好地监督政府。始终把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”。加大对项目建设、土地整治、扶贫攻坚、公共资源交易等重点领域的监管力度，防止发生违规违纪行为。强化审计监督，持续加大审计发现问题整改力度，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，今年我们将围绕保障和改善民生，重点实施十项民生工程：一是大众创业工程。设立创业引导资金5000万元、创业扶持资金1000万元，创业培训2000人，扶持创业2600人。二是教育基础改善工程。新建改造校舍51个、面积5万平方米，基本完成农村学校改造任务。三是医疗卫生基础提升工程。新建县妇幼保健院和精神病院防治院病房楼，提升医疗卫生服务环境。四是饮水质量提升工程。确保伊云湖应急备用水源投入使用，完成第二自来水厂供水工程；配套实施区域供水管网延伸工程，改善3.8万农村居民饮水条件。五是省级生态园林城市创建工程。县城区新增街头绿地10块，确保城市污水处理率达90%以上，公园绿地10分钟服务圈覆盖率90%以上，创成省级生态园林城市。六是国家级卫生城市创建工程。巩固提升省级卫生县城创建成果，县城区新建环保公厕10座、改造提升公厕100座，农村改厕1.5万户，力争创成国家级卫生城市。七是棚户区改造工程。完成棚户区改造6000套、面积100万平方米。八是“四好农村路”工程。新建改造农村公路300公里、桥梁20座。九是农田水利工程。组织实施五灌河挡潮闸加固、2018年水利重点县、农村河道疏浚整治等水利重点项目，加快推进枯沟河治理、同兴闸除险加固工程，疏浚农村河道94条。十是生活垃圾处理工程。建设垃圾飞灰无害化处理场，提升垃圾无害化处理水平。各位代表！新时代展现新作为，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，牢记使命敢担当，不忘初心勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的幸福新灌云而努力奋斗！

  2025-07-16

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